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悬：吊挂；鞀：鼗鼓，拨浪鼓；铎：大铃。吊起鼗鼓，设置铃铎。指听取臣民的意见
清·陈炽《议院》：“泰西议院之法，本古人悬鞀设铎，闾师党正之遗意。”
悬鞀设铎作谓语、定语、宾语；
悬xuán
1.吊、挂在空中：～空。
2.没着落；没结果：～案。
3.距离远：～殊。
4.〈方〉危险：这件事真～。
5.牵挂：～念。
鞀táo
“鼗”的异体字。
设shè
1.设立；布置：～防。～宴。总部～在北京。
2.筹划：～计。想方～法。
3.假设：～想。～x=1。～长方形的宽是x米。
4.假如；倘若：～有困难，当助一臂之力。
铎duó
古代宣布政教法令时或有战事时用的大铃：木～。铃～。振～。
